Analisar longitudinalmente um portfólio municipal de projetos, examinando como seleção de iniciativas, rotinas de governança e patrocínio executivo se relacionam com a mobilização, a execução e a entrega, à luz da abordagem de capacidades estatais.
O estudo aproxima capacidades estatais e gerenciamento organizacional de projetos com evidências longitudinais de registros administrativos, distinguindo seleção, mobilização e execução como dimensões relacionadas, porém assimétricas, da capacidade estatal de implementar projetos em governos municipais.
Estudo de caso único, longitudinal e retrospectivo, baseado em 941 projetos, 6.973 atividades, fotografias históricas do portfólio e registros de monitoramento. Foram analisados estágio, avanço, cancelamento, maturidade cadastral e exposição a reuniões gerais e setoriais.
A taxa acumulada de cancelamento foi 26,7%. Entre 2024 e 2025, os projetos em execução passaram de 41 para 71, sem aumento simultâneo das conclusões. Nas setoriais, apenas a diferença em pedidos de dilatação alcançou significância estatística.
Os resultados sustentam o gerenciamento de projetos como capacidade técnico-administrativa do Estado e mostram que capacidade instalada, mobilização e entrega não são equivalentes. A análise evidencia que seleção, governança e execução podem evoluir em ritmos distintos.
Os achados recomendam filtros mínimos de entrada no portfólio, reuniões setoriais focalizadas, acompanhamento de encaminhamentos e patrocínio executivo ativo. A combinação favorece coordenação, reduz dispersão gerencial e direciona recursos administrativos para iniciativas com maior maturidade e viabilidade.
To longitudinally analyze a municipal project portfolio, examining how project selection, governance routines, and executive sponsorship relate to mobilization, execution, and delivery through the lens of state capacity.
The study connects state capacity and organizational project management using longitudinal administrative evidence, distinguishing selection, mobilization, and execution as related but asymmetric dimensions of the state capacity to implement projects in municipal governments.
A single, longitudinal, retrospective case study based on 941 projects, 6,973 activities, historical portfolio snapshots, and monitoring records. The analysis covered project stage, progress, cancellation, registration maturity, and exposure to general and sectoral meetings.
The cumulative cancellation rate was 26.7%. From 2024 to 2025, projects under execution increased from 41 to 71 without a simultaneous rise in completions. In sectoral meetings, only the difference in deadline-extension requests reached statistical significance.
The findings support project management as a technical-administrative state capacity and show that installed capacity, mobilization, and delivery are not equivalent. Selection, governance, and execution may evolve at different rates.
The findings recommend minimum portfolio entry criteria, focused sectoral meetings, follow-up of agreed actions, and active executive sponsorship. This combination can improve coordination, reduce managerial dispersion, and direct administrative resources toward more mature and viable initiatives.