Resumo

Investigar desafios no controle de Portfólios Públicos de Infraestrutura, identificados inicialmente por estudo bibliométrico, validando-os com experiências empíricas de órgãos de controle, a fim de contribuir para aprimorar a governança estratégica e a eficácia das auditorias preventivas.

Articula lacunas teóricas e realidades práticas, combinando análise bibliométrica e entrevistas com auditores. Oferece abordagem sobre portfólios públicos no Brasil, pela perspectiva dos órgãos de controle, com visão regionalizada do contexto nacional.

Realizou-se estudo bibliométrico sobre estratégia em projetos, identificando lacunas teóricas, seguido de pesquisa qualitativa com 46 órgãos de controle Tribunais de Contas e Controladorias estaduais e municipais, por meio de entrevistas abertas e semiestruturadas, para validar e aprofundar os desafios encontrados.

Três desafios teóricos foram confirmados empiricamente: Stakeholders e Contextos Externos, Governança em Portfólios e Complexidades Institucionais e Intraorganizacionais. No campo, destacaram-se controle predominantemente de conformidade, falhas de planejamento, interferência política e carência de pessoal qualificado, limitando a eficácia da fiscalização preventiva.

Integra identificação de desafios teóricos a evidências empíricas, avançando o conceito de controle estratégico em portfólios públicos. Fortalece o diálogo entre teoria e prática, apontando a necessidade de novas abordagens metodológicas para auditoria e governança no contexto brasileiro.

Apoia o desenvolvimento de controle mais estratégico e preventivo, reforçando transparência, otimizando uso de recursos e mitigando impactos socioambientais negativos

Investigate challenges in the oversight of Public Infrastructure Portfolios, initially identified through a bibliometric study, and validate them with empirical evidence from audit institutions, aiming to enhance strategic governance and the effectiveness of preventive audits.

It bridges theoretical gaps and practical realities, combining bibliometric analysis and interviews with auditors. It offers an approach to public portfolios in Brazil from the perspective of oversight agencies, with a regionalized view of the national context.

Conducted a bibliometric study on project strategy to identify theoretical gaps, followed by qualitative research with 46 auditors from state and municipal Courts of Accounts and Comptroller’s Offices, through open and semi-structured interviews, to validate and deepen the identified challenges.

Three theoretical challenges were empirically confirmed: Stakeholders and External Contexts, Portfolio Governance, and Institutional and Intraorganizational Complexities. Compliance-focused oversight, planning deficiencies, political interference, and shortage of qualified personnel were key limitations to preventive audit effectiveness.

It integrates the identification of theoretical challenges with empirical evidence, advancing the concept of strategic control in public portfolios. It strengthens the dialogue between theory and practice, highlighting the need for new methodological approaches to auditing and governance in the Brazilian context.

Supports the development of more strategic and preventive oversight, enhancing transparency, optimizing resource allocation, and mitigating negative socio-environmental impacts.